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自然資源部回應違建別墅整治 今年土地問題仍備受關注

兩會前瞻·部委聲音

2月27日的國新辦吹風會上,自然資源部回應了違建別墅整治問題。2018年,在人大代表建議和政協委員提案中,自然資源領域最受關注的是土地資源管理問題。2019年,土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點。

2月27日上午,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹2018年國務院部門辦理人大代表建議和政協委員提案情況。

在上述會議上,自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提介紹,2018年自然資源領域最受關注的是土地資源管理問題,占自然資源部承辦建議、提案總數的63%。

此外,自然資源部還回應了兩個社會熱點問題,即違建別墅整治和不動產登記。

21世紀經濟報道記者梳理2019年各民主黨派已經公布的集體提案發現,土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點,推進土地制度改革,落實最嚴格的耕地保護制度等,都是提案議案的重點關注領域。

回應違建別墅及不動產問題

2018年,自然資源部共承辦人大代表建議、政協委員提案668件,全部按時辦結。其中,建議454件、提案214件。

據了解,這些建議、提案主要涉及七個方面。其中土地資源管理方面的最多,有423件,包括農業農村用地政策、產業用地特別是養老用地政策、耕地保護、房地產市場健康發展等方面。還涉及海洋綜合管理、礦產資源管理、地質環境、城鄉規劃管理、測繪地理信息、主體功能區等方面。

在此次會議上,自然資源部回應了違建別墅整治和不動產登記問題。

在回答媒體關于違建別墅方面的問題時,庫熱西·買合蘇提表示,一些地方違建別墅觸碰了耕地保護紅線,自然資源部將全力做好相關工作。這次出現的問題,自然資源部第一時間派出執法調查人員進行了解,并且會同當地黨委政府迅速采取有效有力措施進行整治。包括正在進行的“大棚房”整治工作,也都正在按照黨中央、國務院的部署全面推進。

去年8月-12月,自然資源部、農業農村部聯合開展了全國“大棚房”問題專項整治行動。根據中央部署,這項工作在2019年還將繼續鞏固和推進。

關于不動產登記,庫熱西·買合蘇提表示,從放管服角度,自然資源部組建以后把不動產登記作為一個重點要解決的問題,最近已經報請國務院同意,將采取流程整合等措施,縮短辦理時限,方便老百姓(603883)進行不動產登記。

實際上,2018年自然資源部關于此前一直低調推進的不動產登記數次發聲。

2018年6月,自然資源部宣布全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網,這被認為標志著“增量”不動產登記體系進入到全面運行階段。

2018年10月15日,自然資源部向地方發函,要求務必于2018年底前實現所有市縣存量現勢登記數據整合入庫和匯交工作。該函件顯示,當時全國仍有202個市縣尚未完成城鎮地區不動產登記存量現勢數據整合匯交工作,已匯交的部分市縣整合數據也存在質量問題。

一位中部省份的不動產登記工作人員告訴記者,當地建立了不動產登記、房產交易和房產交易稅收聯合受理窗口,實行不動產交易、稅費繳納、登記“一窗受理、并聯審核”集成服務模式。而不動產登記的“一站式”服務,已經在全國多地推廣落地。

今年民主黨派提案仍關注土地問題

2018年建議與提案全部辦結,2019年全國兩會將至,新的一批建議與提案又將來臨。

21世紀經濟報道記者梳理各民主黨派已經公布的集體提案發現,土地資源管理依舊是各民主黨派提案議案關注的焦點。

庫熱西·買合蘇提所提到的“大棚房”,由于背后涉及到土地經營權大規模流轉后,農地非農化現象加劇,威脅糧食安全的問題,受到多個民主黨派關注。

致公黨中央在《關于樹立全域發展理念發力鄉村全面振興的提案》中建議,可以提高規劃編制科學性的要素制度供給著眼于過渡期村莊工業、旅游、文旅等用地的置換,在現行的土地政策框架下,創建臨時建設用地置換制度。

此前,中國人民大學教授、全國土地整治規劃專家組成員嚴金明在接受21世紀經濟報道采訪時表示,“大棚房”整治的重點不在于設施是否用于經營行為,而在于是否用于農業用途、是否屬于非農建設,如果將大棚改造使之適宜觀光農業等涉農產業發展,是可以接受的。而如果將類似設施打著農業設施的名義,用做房地產開發等其他用途,則需要堅決整治。

今年的自然資源工作會議也強調,要落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度。按時保質完成“大棚房”整治任務,堅決守住耕地保護紅線,強化節約集約用地機制,鞏固深化農村土地制度改革三項試點。

針對“三塊地”改革,民進中央建議,應當強調市場在土地資源配置中起決定性作用,要嚴格根據公共利益需要限定征地范圍,明確公共利益的界定范圍,堅持公益性征地原則,切實維護農民權益。

此外,還有多個民主黨派集體提案,及部分全國人大代表和全國政協委員的建議、提案指出,應當穩妥推進農村宅基地“三權分置”改革,規范農村宅基地的使用和退出。

對此,有農業研究人士告訴記者,在今年的中央一號文件中,明確提出要豐富宅基地試點內容。其中一個重要的豐富方向,就是把現實中已經存在的一些農民自發出租、轉讓等處理宅基地的做法,進行試點。

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