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推動循環經濟,擬向包裝生產商及零售商同時收費

日前,英國政府發布了一項新的垃圾控制戰略,準備減少一次性產品的使用并控制產品的過度包裝。

產品包裝的零售商和生產商將會被強制收費,以支付包裝收集和回收所有的花費。如果包裝易于再利用和回收,收費會比較低。而如果零售商使用的包裝難以回收——比如黑色塑料托盤,還會面臨罰款。

根據《衛報》的推算,這一措施將會大幅增加生產商和零售商的成本:每年將會增加 5-10 億英鎊的開支。目前回收和處理的費用主要由地方財政負擔:地方政府負擔了 90%,而相關的零售商和生產商只負擔了 10%。

這一戰略計劃推出的背景是中國在今年年初開始實施的洋垃圾禁令。英國每年產生的塑料包裝垃圾有 220 萬噸,在禁令頒布之前,英國每年會將其中的 50 萬噸運往中國。對中國依賴的結果就是,過去五年,英格蘭的垃圾回收率幾乎沒有什么變化。中國禁令的實施倒逼英國政府開始采取措施處理垃圾問題。

這項計劃希望處理日益嚴重的塑料污染和廚余垃圾,同時迫使生產商投入資金收集和回收它們自己生產的包裝垃圾,其中包括以下幾個目標:

▲向再生成分占比不足 30% 的一次性塑料征稅

▲在有替代品的情況下,考慮禁止塑料包裝

▲立法允許政府明確可被地方政府和垃圾運營商收集的材料名單

▲構建針對瓶子和容器的押金退款體系(deposit return scheme)

▲確保所有家庭的廚余垃圾得到收集

▲努力建立一個更強的英國回收市場

該計劃將在明年進行公共咨詢,預計在 2023 年實施。

發布計劃的英國環境、食品和農村事務秘書(Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs)Michael Gove 表示:“我們將攜手從一個拋棄型的社會轉向將垃圾視作有價值資源的社會。我們將會減少我們對于一次性塑料的依賴,結束家庭回收的混亂局面,通過污染者付費的方式處理過度包裝的問題,并且終結廚余垃圾的經濟、環境和道德丑聞。”

“綠色聯盟”(Green Alliance)的發言人對這一計劃表示認可:“這是積極的一步,包括讓生產商為它們生產的垃圾付錢,讓家庭得到始終如一的高質量回收和廚余垃圾收集服務,這是我們一直在呼吁的。這些提案現在必須變為政策,得到其他部門的全力支持,并保證充足的資金。那些有關節約資源的溫暖詞句必須化作堅實的行動。”

“保衛英格蘭農村運動”(Campaign to Protect Rural England)的垃圾項目主管 Samantha Harding 同樣樂意看到政府承諾推行押金退款體系,但是她同時認為政府的動作有些慢。在接受《衛報》采訪時她說:“蘇格蘭政府準備在 2020 年之前引入押金退款體系,而且為建立這一體系付錢的包裝制造商也希望將其推廣到全英國,為什么我們的政府認為還需要再多等 3 年呢?”

環境審計委員會主席 Mary Creagh 也認為這一計劃的速度不夠:“政府似乎又一次把垃圾桶踢倒在了路邊。2018 年承諾的塑料瓶押金退款體系直到 2023 年才會準備好。而在垃圾場中堆得到處都是紡織品垃圾甚至要更晚才會得到處理。科學家警告我們只有 12 年的時間來處理氣候變化問題,而這個計劃太微不足道,太慢了。”

塑料問題的嚴重性日益得到各國政府的重視。法國在 2015 年宣布禁止使用超輕型塑料袋,意大利在 2016 年也推出了同樣的措施。就在上周三,歐盟理事會主席同歐洲議會達成了一項新的暫時性指令,旨在限制一次性塑料的使用,減少塑料污染。法令要求塑料產品的設計應當考慮再利用性和可回收性,在未來將會禁止使用已有替代品的塑料制品,包括塑料餐具、塑料盤子、塑料吸管、發泡餐盒、紙杯等。

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